เส้นทางของสหภาพยุโรปที่จะไปถึงรัสเซียลดน้อยลงเนื่องจากประเทศต่าง ๆ แยกทางกันในการห้ามวีซ่า

ปราก — เหยี่ยวรัสเซียของยุโรปกำลังพบกับการตอบรับที่จืดชืดมากขึ้นต่อคำอ้อนวอนของพวกเขาที่จะทุบตีรัสเซียด้วยการลงโทษครั้งใหม่ข้อเสนอล่าสุดที่เล็ดลอดออกมาจากฝั่งตะวันออกของสหภาพยุโรป ซึ่งได้วิงวอนเพื่อนบ้านของตนมานานแล้วให้ใช้วิธีที่แข็งกร้าวมากขึ้นในมอสโกว คือการห้ามนักท่องเที่ยวชาวรัสเซียเข้าสู่สหภาพยุโรป ซึ่งเป็นความพยายามที่จะตัดชนชั้นที่ร่ำรวยกว่าของประเทศออกจากวันหยุดปกติ จุดหมายปลายทาง

แต่ในขณะที่รัฐมนตรีกลาโหมและรัฐมนตรี

ต่างประเทศของยุโรปรวมตัวกันเพื่อพูดคุยอย่างไม่เป็นทางการในกรุงปรากในสัปดาห์นี้ ซึ่งเป็นการเริ่มต้นฤดูกาลทางการเมืองที่ล่มสลายของกลุ่ม เจ้าหน้าที่ต่างยอมรับว่าแทบไม่มีความอยากแม้แต่น้อยสำหรับความคิดริเริ่มที่มีต้นทุนต่ำและมีความเสี่ยงต่ำนี้ — ไม่ต้องพูดถึงมาตรการใหม่ที่เข้มงวดกว่านี้

โดยหลักการแล้ว รัฐมนตรีถูกคาดหวังให้บรรลุข้อตกลงทางการเมือง เพื่อชะลอกระบวนการขอวีซ่าของรัสเซียและทำให้ราคาแพงขึ้น ก่อนการประชุม เยอรมนีและฝรั่งเศสพยายามสร้างบรรยากาศ โดยส่งบันทึกไปยังเมืองหลวงของสหภาพยุโรป ซึ่งโต้แย้งว่าการห้ามวีซ่ามีแต่จะทำให้คนรัสเซียแปลกแยก และเปิดโปงรอยแยกระหว่างผู้นำตะวันตกบางคนกับกลุ่มรัฐบาลตะวันออกเป็นหลัก

“ในขณะที่จำกัดการติดต่อกับตัวแทนรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่สหภาพยุโรปสนใจ เราจำเป็นต้องต่อสู้อย่างมีกลยุทธ์เพื่อ ‘หัวใจและความคิด’ ของประชากรรัสเซีย อย่างน้อยที่สุดก็คือกลุ่มที่ยังไม่เหินห่างจาก ‘ตะวันตก’ โดยสิ้นเชิง” ปารีสและ เบอร์ลินเขียนในบันทึกเห็นโดย POLITICO 

ข้อโต้แย้งดังกล่าวทำให้ผู้ที่ผลักดันให้มีคำสั่งห้ามในวงกว้างโกรธเคือง  

Kaja Kallas นายกรัฐมนตรีเอสโตเนียยืนยันในการให้สัมภาษณ์ว่าการจำกัดวีซ่านักท่องเที่ยวอย่างเข้มงวดเป็น “สิ่งที่ทำให้รัสเซียเจ็บปวด” แต่ “ไม่ได้ทำร้ายฝ่ายยุโรป” เธอแย้งว่า ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็น “สิ่งที่รัสเซียกลัว” เพราะส่งผลกระทบต่อชนชั้นนำ

“แม้แต่ในระบอบเผด็จการ พลเมืองก็ยังต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของประเทศของตน” นายกรัฐมนตรีกล่าวเสริม “เราไม่สามารถตรวจสอบภูมิหลังของคนเหล่านั้นได้ทั้งหมด”

การโต้วาทีได้ตอกย้ำช่องว่างที่จำกัดของกลุ่มในการซ้อมรบ เนื่องจากรัฐบาลกังวลเกี่ยวกับอัตราเงินเฟ้อและต้นทุนพลังงานที่สูงขึ้น และเป็นการคาดเดาถึงการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในบรรดาเมืองหลวงของสหภาพยุโรปในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

“ส่วนใหญ่ใช้ ‘ผลต่ำ’ ไปแล้ว” นักการทูตอาวุโสของยุโรปคนหนึ่งกล่าว ดังนั้น ในขณะที่เหยี่ยวตะวันออก “ไม่จำเป็น” ที่จะสูญเสียอิทธิพล นักการทูตกล่าวเสริมว่า “เพียงแค่ว่าตัวเลือกเกือบทั้งหมดถูกใช้ไปแล้ว และตอนนี้มันยากมากที่จะหามาตรการที่มีประสิทธิภาพซึ่งไม่ทำร้ายเรามากกว่านี้” 

การอภิปรายข้างหน้า  

รูปร่างที่แน่นอนของการถกเถียงในสัปดาห์นี้เกี่ยวกับข้อ จำกัด ของวีซ่ายังคงก่อตัวขึ้น 

“โดยส่วนตัวแล้วฉันพบว่าเป็นการยั่วยุอย่างมากที่นักท่องเที่ยวชาวรัสเซียสามารถใช้เวลาช่วงวันหยุดของพวกเขาในยุโรป ในขณะที่เมืองต่างๆ ของยูเครนกำลังถูกถล่มและถูกทำลาย” เจปเป้ โคฟอด รัฐมนตรีต่างประเทศเดนมาร์ก | François Walschaerts/AFP via Getty Images

บรรดารัฐมนตรีจากประเทศต่างๆ ที่สนับสนุนการห้ามวีซ่าท่องเที่ยวในวงกว้างมีกำหนดจะพบกันก่อนการประชุม 27 รัฐมนตรีในกรุงปราก ตามที่หลายคนคุ้นเคยกับแผนดังกล่าว นักการทูตของสหภาพยุโรป 2 คนกล่าวว่าพวกเขาไม่แน่ใจว่ากลุ่มพันธมิตรนี้จะผลักดันท่าทีของพวกเขาอย่างจริงจังเพียงใดตลอดทั้งสัปดาห์ 

“โดยส่วนตัวแล้วฉันพบว่าเป็นการยั่วยุอย่างมากที่นักท่องเที่ยวชาวรัสเซียสามารถใช้เวลาช่วงวันหยุดของพวกเขาในยุโรป ในขณะที่เมืองต่างๆ ของยูเครนกำลังถูกโจมตีและถูกทำลาย และการก่ออาชญากรรมสงครามกำลังดำเนินการในยูเครนตามที่เราพูด” Jeppe Kofod รัฐมนตรีต่างประเทศของเดนมาร์กกล่าวในการให้สัมภาษณ์โดยโต้แย้ง เพื่อให้สหภาพยุโรปใช้ “เส้นแบ่งที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” ในการขอวีซ่า 

แต่เยอรมนีและฝรั่งเศส สองประเทศที่ทรงอิทธิพลที่สุดของอียู ต่างตบมือกลับอย่างรุนแรงในบันทึกก่อนการประชุม 

รัฐบาลทั้งสองกล่าวว่าพวกเขา “ต้องการรักษากรอบกฎหมายที่อนุญาตให้โดยเฉพาะนักศึกษา ศิลปิน นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ โดยไม่ขึ้นอยู่กับว่าพวกเขามีความเสี่ยงที่จะถูกฟ้องร้องด้วยเหตุผลทางการเมืองหรือไม่ – สามารถเดินทางไปยังสหภาพยุโรปได้”

นอกจากนี้ กรุงเบอร์ลินและปารีสยังเตือนด้วยว่า “เกี่ยวกับข้อจำกัดที่กว้างขวางเกี่ยวกับนโยบายวีซ่าของเรา เพื่อป้องกันการป้อนเรื่องเล่าของรัสเซียและก่อให้เกิดผลกระทบจากการล้อมธงโดยไม่ได้ตั้งใจ และ/หรือการบาดหมางคนรุ่นหลัง” 

ถึงกระนั้น เมืองหลวงย้ำว่าอียูต้อง “รักษาและขยายการคว่ำบาตรของเราต่อชนชั้นนำทางการเมือง การทหาร และเศรษฐกิจของรัสเซีย” และเรียกการสนับสนุนทางการเงินและการทหารแก่ยูเครนว่า “เป็นองค์ประกอบหลัก” ของนโยบายสงครามของอียู

ผลที่ได้คาดว่าจะเป็นข้อตกลงที่จะระงับข้อตกลงการอำนวยความสะดวกด้านวีซ่าของสหภาพยุโรปกับมอสโก ซึ่งทำให้การขอวีซ่าสหภาพยุโรปของรัสเซียผ่อนปรนมานานหลายปี ข้อตกลงดังกล่าวจะถือเป็น “ข้อตกลงทางการเมือง” เท่านั้น เนื่องจากการประชุมในสัปดาห์นี้เป็นเพียงการประชุมอย่างไม่เป็นทางการเท่านั้น

Pekka Haavisto รัฐมนตรีต่างประเทศของฟินแลนด์ 

ซึ่งประเทศนี้ได้เห็นการยื่นคำร้องขอวีซ่าและผู้ที่เดินทางมาจากรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างมาก และขณะนี้กำลังเรียกร้องให้ลดจำนวนวีซ่าลงอย่างมาก แต่ไม่ใช่การแบนโดยสิ้นเชิง โดยกล่าวว่าเขาคาดว่าท้ายที่สุดแล้ว เจ้าหน้าที่จะต้องกลับมาหารือกันอีกครั้งใน หลายเดือนข้างหน้า

“การคาดเดาต่อไปของฉัน” รัฐมนตรีฟินแลนด์กล่าวในการให้สัมภาษณ์ “คือเราจะกลับมาที่ปัญหาวีซ่าเหล่านี้ เพราะแน่นอนว่าในช่วงฤดูใบไม้ร่วง จะเป็นการยากที่จะระบุการคว่ำบาตรครั้งใหม่ที่เป็นไปได้ต่อรัสเซีย” 

แท้จริงแล้ว หลังจากการคว่ำบาตรระลอกหนึ่งติดต่อกัน เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ไม่มีความคิดว่าจะใช้มาตรการใดที่จะเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของเครมลินโดยไม่ทำร้ายยุโรปด้วย 

Jan Lipavský รัฐมนตรีต่างประเทศของเช็กซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธานสภาหมุนเวียนของสหภาพยุโรป รับทราบเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่ายังไม่มีมาตรการคว่ำบาตรใหม่ที่สำคัญในขณะนี้ 

“ในเรื่องการคว่ำบาตร ผมคิดว่าตอนนี้เราได้เข้าสู่ช่วง [a] ที่เราจำเป็นต้องอดทน” เขากล่าวกับผู้สื่อข่าว และในขณะที่สังเกตว่าอาจมีการนำมาตรการใหม่ๆ มาใช้ รัฐมนตรีกล่าวว่า “เรื่องใหญ่ได้เกิดขึ้นแล้ว” 

รัฐมนตรีกลาโหมที่รวมตัวกันในกรุงปรากจะหารือเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อจัดตั้งภารกิจการฝึกอบรมของสหภาพยุโรปสำหรับกองทหารยูเครน | สตริงเกอร์/EPA-EFE

แต่เจ้าหน้าที่ยุโรปยังคงพยายามหาความคิดริเริ่มใหม่ ๆ เพื่อช่วยเหลือยูเครน รัฐมนตรีกลาโหมที่รวมตัวกันในกรุงปรากจะหารือเกี่ยวกับข้อเสนอจากโจเซป บอร์เรลล์ หัวหน้านโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป เพื่อจัดตั้งภารกิจการฝึกอบรมของสหภาพยุโรปสำหรับกองทหารยูเครน

Morten Bødskov รัฐมนตรีกลาโหมเดนมาร์ก ซึ่งประเทศของเขาเป็นผู้นำร่วมในการริเริ่มกับสหราชอาณาจักรเพื่อคงไว้ซึ่งความช่วยเหลือด้านการป้องกันระยะยาวสำหรับเคียฟ กล่าวว่าประเทศในยุโรปหลายแห่งได้มีส่วนร่วมในการฝึกทหารยูเครนแล้ว และประเทศของเขาสนับสนุนบทบาทการประสานงานของสหภาพยุโรปมากขึ้น . 

“มันจะเป็นการหารือว่าสหภาพยุโรปจะสามารถให้เงินสนับสนุนกิจกรรมการฝึกอบรมในอนาคตได้หรือไม่” Bødskov กล่าวกับ POLITICO

ข้อเสนอหนึ่งที่ Bødskov เสนอคือการขยายกองทุนของสหภาพยุโรปที่ใช้ในปัจจุบันเพื่อคืนเงินให้กับประเทศต่างๆ ที่จัดหาอาวุธให้กับยูเครน Bødskovกล่าวว่าเดนมาร์กเขียน Borrell พร้อมข้อเสนอให้ใช้กองทุนดังกล่าวเพื่อชำระค่าฝึกอบรมและกิจกรรมการขุดแร่ในอนาคต 

ความเหนื่อยล้าจากสงครามบนขอบฟ้า?

ขณะที่พวกเขาถกเถียงกันในปราก บรรดารัฐมนตรีจากทั่วทั้งกลุ่มจะต่อสู้กับความกลัวความเหนื่อยล้าจากสงคราม และนั่นหมายความว่าอย่างไรต่อกลยุทธ์ของกลุ่มในยูเครน แม้ว่ากองทัพของยูเครนจะบอกว่ากำลังเปิดฉากตอบโต้ที่สำคัญก็ตาม 

และในขณะที่รัฐบาลและพลเมืองของยุโรปกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในประเทศ เจ้าหน้าที่ในเมืองหลวงบางแห่งของสหภาพยุโรปอาจมีแรงกระตุ้นน้อยลงในการแสดงท่าทีที่ยิ่งใหญ่เกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศ 

แต่เจ้าหน้าที่บางคนกลับต่อต้านความคิดที่ว่ายุโรปมีความมุ่งมั่นน้อยลงในการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายกับรัสเซีย 

“ไม่อย่างแน่นอน” นักการทูตชาวยุโรปตะวันตกคนหนึ่งกล่าวเมื่อถูกถามว่ากระแสการคว่ำบาตรกำลังชะลอตัวลงหรือไม่ 

“เราได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนตลอดมาว่าเรามีความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและตั้งใจแน่วแน่ในเรื่องนี้ เรายังคงทำงานต่อไปเพื่ออุดช่องโหว่ที่มีอยู่ และเพื่อให้มั่นใจว่ามาตรการคว่ำบาตรที่ได้รับการรับรองจะถูกนำมาใช้อย่างเต็มที่” นักการทูตกล่าว “สิ่งที่เราได้ดำเนินการภายใต้การคว่ำบาตรนั้นถือว่ามากแล้ว สิ่งนี้ไม่ควรถูกบ่อนทำลายในทางใดทางหนึ่ง” 

Kallas นายกรัฐมนตรีเอสโตเนียยอมรับว่าเธอกังวลเกี่ยวกับความเหนื่อยล้าจากสงคราม แต่ยืนยันว่าเธอไม่เชื่อว่าการโต้วาทีเรื่องวีซ่าทำให้เกิดความแตกแยกมากขึ้นในหมู่เมืองหลวงของสหภาพยุโรป 

“ก่อนมาตรการคว่ำบาตรทุกครั้งจะมีประเด็นนี้ว่า ‘ตอนนี้คุณไม่ได้เป็นหนึ่งเดียวกันอีกต่อไป’” เธอกล่าว อย่างไรก็ตาม “ทุกครั้งที่เรารวมเป็นหนึ่ง เราทำให้ตัวเองประหลาดใจ แต่ก็ทำให้รัสเซียประหลาดใจในทางลบด้วย” 

Kaja Kallas นายกรัฐมนตรีเอสโตเนียยอมรับว่าเธอกังวลเกี่ยวกับความเหนื่อยล้าจากสงคราม | ภาพ Leon Neal / Getty

ในขณะเดียวกัน Bødskov ของเดนมาร์ก ชี้ให้เห็นถึงรายชื่อประเทศที่กำลังเพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ ที่ให้การฝึกอบรมแก่กองกำลังยูเครน ซึ่งเป็นหลักฐานว่าการสนับสนุนไม่ได้ลดน้อยลง 

“ฉันไม่รู้สึกถึงความเหนื่อยล้าจากสงคราม” รัฐมนตรีกล่าว 

อย่างไรก็ตาม มีเหตุผลในบางเมืองหลวงที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกำลังวิตกกังวลเกี่ยวกับเศรษฐกิจมากขึ้นเรื่อยๆ

credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร