สหภาพยุโรปมีปัญหาไฟฟ้าพลังน้ำต้องการที่จะเป็นกลางต่อสภาพอากาศภายในปี 2050 แต่เขื่อนพลังน้ำที่ให้พลังงานสะอาดมากกว่าหนึ่งในสามของบล็อกมีผลกระทบในทางลบต่อสิ่งแวดล้อม นั่นนำไปสู่ความไม่ลงรอยกันระหว่างเป้าหมายด้านสภาพอากาศและความพยายามในการอนุรักษ์ธรรมชาติความตึงเครียดกำลังมาถึงจุดสูงสุดเนื่องจากรายงานใหม่ของสหประชาชาติเตือนถึงภัยคุกคามที่เกิดจากเขื่อนที่มีอายุมากของกลุ่ม รายงานระบุว่า เขื่อน 3,000 แห่งจากทั้งหมด 21,300 แห่งในยุโรปถูกสร้างขึ้นระหว่าง 50 ถึง 100 ปีที่แล้ว และอาจมีความเสี่ยงต่อความล้มเหลวที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
“เหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งน้ำท่วม
คาดว่าจะรุนแรงขึ้นและเกิดขึ้นบ่อยขึ้นตามสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลง” รายงานกล่าว โดยสังเกตว่าจำนวนเขื่อนที่พังทั่วโลกได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2548 “เหตุการณ์ดังกล่าวมีความถี่และความรุนแรงเพิ่มขึ้น สามารถครอบงำขีดจำกัดการออกแบบของอ่างเก็บน้ำและเขื่อน และบ่อนทำลายความปลอดภัยของเขื่อน”
รายงานกำลังช่วยกระตุ้นนักเคลื่อนไหวที่ต้องการให้ยุโรปจำกัดหรือเลิกใช้ไฟฟ้าพลังน้ำเนื่องจากผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
แม้ว่าไฟฟ้าพลังน้ำจะคิดเป็นร้อยละ 35ของพลังงานหมุนเวียนของสหภาพยุโรปในปี 2562 แต่ผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพก็มีอยู่มาก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2513 เป็นต้นมา พันธุ์ปลาน้ำจืดที่อพยพได้ลดลงถึงร้อยละ 93ในขณะที่สำนักงานสิ่งแวดล้อมยุโรประบุว่าระบบนิเวศน้ำจืดที่ย่ำแย่เป็นเพราะ “แรงกดดันด้านพลังงาน [และ] การติดตั้งไฟฟ้าพลังน้ำ”
Claire Baffert เจ้าหน้าที่นโยบายน้ำอาวุโสของกลุ่มสิ่งแวดล้อม WWF กล่าวว่าในขณะที่เห็นได้ชัดว่ากลุ่มต้องการพลังงานสีเขียวคาร์บอนต่ำ
แต่หน่วยงานด้านสาธารณูปโภคยืนยันว่าความหลากหลายทางชีวภาพสามารถอยู่ร่วมกับไฟฟ้าพลังน้ำได้
“พลังน้ำ ซึ่งเป็นพลังงานหมุนเวียนชนิดแรกมีความสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน” เจ้าหน้าที่ฝ่ายข่าวของ EDF รายใหญ่ด้านพลังงานของฝรั่งเศส ซึ่งดำเนินการสร้างเขื่อนจำนวนมากทั่วทั้งกลุ่มกล่าว “ความยืดหยุ่น ความจุในการจัดเก็บ และความจริงที่ว่าเราสามารถควบคุมพลังน้ำได้อย่างง่ายดายทำให้เป็นแหล่งพลังงานพื้นฐานเพื่อให้สามารถรวมพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ [ในส่วนผสม] เช่น ลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้”
Baffert แย้งว่าไฟฟ้าพลังน้ำขัดแย้งกับ
ยุทธศาสตร์ความหลากหลายทางชีวภาพปี 2030ของคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งกำหนดให้กลุ่มฟื้นฟูแม่น้ำที่ไหลอย่างอิสระ 25,000 กิโลเมตรภายในทศวรรษหน้าเพื่อปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพน้ำจืด
“แม่น้ำในยุโรปมีการแยกส่วนมากที่สุดในโลก” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าขณะนี้ประเทศในสหภาพยุโรปกำลังร่างแผนการจัดการลุ่มน้ำของพวกเขาสำหรับปี 2564-2560 ภายใต้คำสั่งกรอบน้ำของสหภาพยุโรป อาจฉวยโอกาสในการรื้อโครงสร้างพื้นฐานไฟฟ้าพลังน้ำที่มีอายุมากแล้ว และยกเลิกบางส่วนของแม่น้ำ 8,785 เขื่อนที่วางแผนหรืออยู่ระหว่างการก่อสร้าง .
“การพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังน้ำใหม่ขัดต่อการอนุรักษ์ระบบนิเวศน้ำจืด และไม่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศและพลังงานของเรา” เธอกล่าว “เราไม่ได้บอกว่าไฟฟ้าพลังน้ำไม่มีบทบาท [ในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานของสหภาพยุโรป]” เธอกล่าวต่อ แต่เสริมว่า “ดูเหมือนว่าลมและแสงอาทิตย์ [พลังงาน] มีผลกระทบด้านลบต่อความหลากหลายทางชีวภาพน้อยกว่า”
นี่คือสีเขียว?
แม้ว่าเขื่อนของยุโรปส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นในช่วงเวลาที่เร่งรีบของการพัฒนาไฟฟ้าพลังน้ำในทศวรรษที่ 1960 และ 70 แต่โครงการไฟฟ้าพลังน้ำใหม่ยังคงได้รับการอนุมัติในยุโรปใต้และยุโรปตะวันออก ซึ่งรัฐบาลได้ใช้โครงการวิจัย Horizon 2020 และกองทุนเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาคด้วย เป็นเงินกู้จาก European Investment Bank และ European Bank for Reconstruction and Development เพื่ออุดหนุนโครงการดังกล่าว
โรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กยังได้รับประโยชน์จากอัตราภาษีนำเข้า ซึ่ง ได้รับการ ยกเว้นจากกฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรปเนื่องจากได้รับการออกแบบมาเพื่อให้นักลงทุนมีความมั่นคงในระยะยาว Baffert กล่าวว่าการผลักดันโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างความเสียหายในขณะที่ผลิตไฟฟ้าในปริมาณเล็กน้อย
Francisco Ferreira ประธานของ Zero ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมของโปรตุเกสกล่าวว่าเขื่อนขนาดเล็ก “ที่ไม่มีเหตุผล” ได้ปิดกั้นแม่น้ำสาขาเล็กๆ หลายแห่งในประเทศของเขา “ซึ่งเขื่อนเหล่านี้มีอิทธิพลอย่างมากต่อชีวิตและการทำงานที่เป็นอิสระของแม่น้ำของเรา”
Ferreira ยังวิพากษ์วิจารณ์สถานีไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบน้ำซึ่งใช้เก็บน้ำในช่วงเวลาที่มีความต้องการต่ำและสร้างพลังงานในช่วงที่มีการบริโภคสูงสุด ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลโปรตุเกสในช่วงต้นทศวรรษ 2000
“เขื่อนทุกแห่งทำลายแหล่งที่อยู่อาศัยอย่างถาวร
แต่บางเขื่อนก็สามารถพิสูจน์ได้หากจำเป็นจริงๆ” เขากล่าว พร้อมเสริมว่า ตัวอย่างที่ดีคือเขื่อนอัลเกวาในเมืองอเลนเตโฮ ซึ่งเป็นเขื่อนที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปตะวันตก ซึ่งนอกจากจะใช้ผลิตไฟฟ้าแล้ว ยังเก็บกักน้ำอีกด้วย น้ำเพื่อการเกษตรและนันทนาการ
“แต่การทำลายแม่น้ำและถิ่นที่อยู่ของหมาป่าไอบีเรียและสายพันธุ์อื่นๆ อาศัยอยู่เพียงเพื่อที่จะขายพลังงานให้มากขึ้นในช่วงเวลาการบริโภคที่สำคัญ … นั่นเป็นเรื่องที่ไร้เหตุผล” เขากล่าว
นักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมกังวลว่าแทนที่จะดำเนินการเพื่อยุติการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ บรัสเซลส์อาจลงเอยด้วยการส่งเสริมอนุกรมวิธาน (Taxonomy Regulation) ซึ่งควรจะกำหนดว่าการลงทุนใดที่ถือว่าเป็นสีเขียว แม้ว่ากลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินที่ยั่งยืนซึ่งได้รับมอบหมายให้ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมาธิการเกี่ยวกับกฎระเบียบได้แนะนำให้ไม่รวมเขื่อนขนาดเล็กที่มีกำลังการผลิตต่ำกว่า 10 เมกะวัตต์จากประเภทของการลงทุนที่ยั่งยืน แต่บรัสเซลส์ก็ทิ้งข้อเสนอนี้ไว้ในร่างกฎหมายที่ได้รับมอบหมายจากอนุกรมวิธาน
“เราต้องการให้ทางการยุโรปออกมาแสดงจุดยืน เพราะในบริบทของพลังงานหมุนเวียน ต้นทุนของไฟฟ้าพลังน้ำมักจะเกินดุลผลประโยชน์” เฟอร์เรรากล่าว “เราหวังว่าคณะกรรมาธิการจะดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ถือว่าเป็นแหล่งพลังงานสีเขียว”
แหล่งที่มาของความยืดหยุ่น
EDF ให้เหตุผลว่ากำลังอนุรักษ์และฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพรอบๆ เขื่อน เจ้าหน้าที่ข่าวของ EDF อธิบายว่า “อุปกรณ์ต่างๆ สามารถติดตั้งได้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความต่อเนื่องทางระบบนิเวศสำหรับปลาและตะกอน เช่น การติดตั้งทางผ่านของปลา กังหันหยุดในช่วงอพยพ แม่น้ำบายพาส” และบริษัททำงานในโครงการอนุรักษ์ร่วมกับ หน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มสีเขียว
บรัสเซลส์สนับสนุนจุดยืนของ EDF เกี่ยวกับความสำคัญของไฟฟ้าที่ผลิตด้วยน้ำ โดยกล่าวว่าในขณะที่ความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมมีความสมเหตุสมผล ไฟฟ้าพลังน้ำเป็นกุญแจสำคัญในกลยุทธ์การลดคาร์บอน
“ด้วยความท้าทายอันใหญ่หลวงที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ไฟฟ้าพลังน้ำจะยังคงมีบทบาทในแหล่งพลังงานหมุนเวียนต่อไป” โฆษกของคณะกรรมาธิการกล่าว และเสริมว่า “โรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับอ่างเก็บน้ำโดยเฉพาะสามารถให้ความยืดหยุ่นที่จำเป็นในการรวมพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ แหล่งพลังงาน.”
โฆษกรับทราบว่าบรัสเซลส์ “ตระหนัก
ถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นในเชิงลบของไฟฟ้าพลังน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังน้ำขนาดเล็กที่กระจัดกระจายไปทั่วระบบแม่น้ำทั้งหมด” และเสริมว่า “ชัดเจนว่าสิ่งนี้จำเป็นต้องป้องกันหรืออย่างน้อยต้องลดให้เหลือน้อยที่สุด”
พวกเขายังโต้แย้งว่าแม่น้ำของกลุ่มได้รับการปกป้องอย่างดีอยู่แล้วด้วยคำสั่ง Water Framework Directive และ Habitats Directive
“โรงไฟฟ้าพลังน้ำต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป และสามารถพัฒนาได้ภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวดเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบต่อสถานะของแหล่งน้ำ หรือต่อแหล่งที่อยู่อาศัยและสายพันธุ์ที่ได้รับการคุ้มครอง” โฆษกกล่าว พร้อมชี้ว่า คณะกรรมาธิการได้ออกแนวทางเพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ พัฒนาไฟฟ้าพลังน้ำต่อไปโดยเคารพกฎสิ่งแวดล้อมของกลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเครือข่ายพื้นที่คุ้มครอง Natura 2000
คณะกรรมาธิการคาดว่าจะนำเสนอเอกสารแนวทางในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าเพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ในการฟื้นฟูแม่น้ำของยุทธศาสตร์ความหลากหลายทางชีวภาพ
Baffert กล่าวว่านั่นยังไม่เพียงพอในการแก้ปัญหา “ผลกระทบจากไฟฟ้าพลังน้ำสามารถลดลงได้ในขอบเขตที่จำกัด แต่ไม่สามารถชดเชยได้ทั้งหมด” เธอเตือน
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
