สตราสบูร์ก — บรัสเซลส์พยายามผลักดันภาคเกษตรกรรมไปสู่ยุคใหม่ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น แต่เทคนิคที่เกษตรกรใช้มานานนับพันปีได้พิสูจน์ให้เห็นถึงอุปสรรคที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งฝ่ายนิติบัญญัติของยุโรปจะลงคะแนนเสียงในวันอังคารเกี่ยวกับนโยบายเกษตรร่วมขนาดใหญ่ (CAP) มูลค่า 270 พันล้านยูโร สำหรับปี 2566-2570 ซึ่งมีมูลค่าหนึ่งในสามของงบประมาณทั้งหมดของกลุ่ม โครงการใหม่นี้ใช้เวลากว่า 3 ปีในการสร้าง และถูกนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมตำหนิว่าไม่มีความทะเยอทะยาน ซึ่งโต้แย้งว่าโครงการดังกล่าวไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นให้เกิดวิธีการทำฟาร์มที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น เพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศที่กว้างขึ้น
ประเด็นสำคัญประการหนึ่งที่สถาบันในสหภาพยุโรป
ได้ตอกย้ำข้อตกลงในช่วงฤดูร้อนคือการปลูกพืชหมุนเวียน ซึ่งเป็นวิธีปฏิบัติในการเปลี่ยนชนิดของพืชที่ปลูกบนพื้นที่เดียวกันตลอดฤดูเก็บเกี่ยว เกษตรกรใช้เทคนิคนี้มาเป็นเวลาหลายพันปีเพื่อช่วยรักษาผืนดินให้อุดมสมบูรณ์ และมีการกล่าวถึงในพันธสัญญาเดิมว่าเป็นคำแนะนำจากสวรรค์ในการดูแลรักษาพื้นที่เพาะปลูก
“เป็นความรู้ที่เก่าแก่มาก แต่ในช่วง 40, 50 ปีมานี้ ความรู้นี้เกษตรกรอาจใช้ไม่มากนัก เรากำลังค้นพบประโยชน์ของการปลูกพืชหมุนเวียนอีกครั้ง” Damien Beillouin นักปฐพีวิทยาจากศูนย์วิจัย CIRAD ของฝรั่งเศสและผู้เขียนร่วมของการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ล่าสุดเกี่ยวกับการปฏิบัติในฟาร์มสีเขียวกล่าว
แต่การทำให้แนวปฏิบัติบังคับให้ได้รับเงินภายใต้ CAP ใหม่ต้องเผชิญกับการผลักดันครั้งใหญ่จากฝรั่งเศส และกลายเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่ฝ่ายนิติบัญญัติของสหภาพยุโรปที่แสวงหาการแลกเปลี่ยนอื่น ๆ ใช้มันเป็นตัวต่อรองที่ใหญ่ที่สุดในการเจรจาที่ยาวนานแปดเดือน โดยถือหัวข้ออย่างมีกลยุทธ์ ย้อนกลับไปจนถึงการประชุมไตรภาค 29 ครั้งล่าสุด
“ข้อตกลงสุดท้ายคือข้อตกลงนั้น” MEP ของฝรั่งเศส Pascal Canfin กล่าวเสริมว่าเขาและผู้เจรจาต่อรองของรัฐสภาคนสำคัญคนอื่น ๆ ในที่สุดก็โค้งคำนับให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการหมุนเวียนพืชผลเพื่อแลกกับความมุ่งมั่นจากเมืองหลวงของสหภาพยุโรปในการปรับ CAP ให้สอดคล้องกับ สภาพภูมิอากาศของ Green Dealอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้นแผน .
CAP ที่กำลังจะหมดอายุกำหนดให้ฟาร์มขนาด
มากกว่า 30 เฮกตาร์ปลูกพืชสามชนิดที่แตกต่างกันเพื่อรับเงินทุน ซึ่งเป็นหนึ่งในกฎของสหภาพยุโรปที่พิสูจน์ให้เห็นถึงข้อผิดพลาดสำหรับเกษตรกรอังกฤษก่อน Brexit MEPs นโยบายใหม่กำลังลงมติอนุญาตให้มีการยกเว้นจำนวนมากสำหรับข้อกำหนดการหมุนเวียนพืชผล รวมถึงการเลือกใช้พืชแทน “ความหลากหลาย” ซึ่งผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าไม่ได้ให้ประโยชน์แบบเดียวกันสำหรับดิน
นักวิจารณ์กล่าวว่าสิ่งนี้เป็นตัวอย่างที่การเจรจา CAP ระหว่างสถาบันในสหภาพยุโรปทำให้เป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมเริ่มต้นลดลงเพื่อสนับสนุนเทคนิคสมัยใหม่ที่เพิ่มผลผลิตทางการเกษตรให้ได้สูงสุด
MEPs หวังว่าคณะกรรมาธิการจะได้รับความยากลำบากในการกำหนดเป้าหมายสีเขียวเมื่ออนุมัติแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติของประเทศในสหภาพยุโรปซึ่งจะต้องส่งภายในสิ้นปีนี้ แต่นั่นก็ดูเหมือนจะเป็นการต่อสู้ที่ยากเย็นแสนเข็ญ
การต่อต้านของฝรั่งเศส
คำสั่งให้ปลูกพืชหมุนเวียนในยุโรปมีมาก่อนสหภาพยุโรป โดยมีระบบ 3 เขตข้อมูลที่ใช้งานอย่างเป็นทางการในยุคกลางภายใต้การปกครองของชาร์ลมาญ มันทำหน้าที่เป็นวิธีที่ชาญฉลาดในการเพิ่มการผลิตอาหารและทำลายวงจรของแมลงศัตรูพืชที่จะทำลายล้างไร่นาหากมีการปลูกพืชชนิดเดียวกันซ้ำๆ
ในยุคปัจจุบัน การต่อต้านการเรียกร้องให้มีการหมุนเวียนพืชผลภายใต้ CAP ใหม่เป็นหัวหอกในสภาสหภาพยุโรปของฝรั่งเศส Julien Denormandie รัฐมนตรีเกษตรของฝรั่งเศส นำกลุ่มพันธมิตรประมาณ 17 ประเทศ คัดค้านการเสนอแนะของคณะกรรมาธิการและรัฐสภาในการบังคับให้เกษตรกรหมุนเวียนพืชผลอย่างเข้มงวด โดยผลักดันให้มี “ความหลากหลาย” แทนการปลูกพืชทางเลือก เช่น การปลูกพืชผลหลายประเภทในฟาร์ม ถ้าพวกเขาแต่ละคนอยู่ในที่เดียวกัน
“เราคิดว่าความหลากหลายของพืชผลสามารถก่อให้เกิดประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมซึ่งเทียบเท่ากับการปลูกพืชหมุนเวียน” เจ้าหน้าที่รัฐบาลฝรั่งเศสกล่าวในระหว่างการบรรยายสรุปในเดือนกรกฎาคมหลังจากข้อตกลง CAP ได้รับการลงนาม
กฎการหมุนเวียนพืชผลที่เข้มงวดและมีผลผูกพันตามกฎหมายไม่ดึงดูดใจรัฐบาลฝรั่งเศส ซึ่งอยู่ภายใต้แรงกดดันจากการที่เกษตรกรเก็บเกี่ยวข้าวโพดเลี้ยงสัตว์เชิงเดี่ยวจำนวนมหาศาลทางตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศ และสายพานข้าวสาลีขนาดใหญ่ที่ล้อมรอบภูมิภาคปารีส
Christiane Lambert หัวหน้าล็อบบี้เกษตรกรที่มีอำนาจทางการเมืองของฝรั่งเศส FNSEA ได้โต้เถียงระหว่างการสัมมนาทางเว็บร่วมกับผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกในฟาร์มในยุโรปคนอื่นๆ ในเดือนพฤษภาคมว่าการบังคับให้ปลูกพืชหมุนเวียนจะส่งผลเสีย “ถ้าเรามีการปลูกพืชหมุนเวียนอย่างเข้มงวด เราก็เสี่ยงที่จะเสี่ยงกับผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมที่จะเป็นไปได้” เธอกล่าว “ถ้าเราหว่านพืชผลที่ไม่ได้ปรับให้เข้ากับสภาพ มันก็จะขัดกับความสนใจของเรา”
ข้อโต้แย้งหลักของรัฐบาลฝรั่งเศสคือเกษตรกรไม่ได้โง่และส่วนใหญ่ใช้การปลูกพืชหมุนเวียนอยู่แล้วเนื่องจากเป็นผลประโยชน์ของพวกเขาเองที่จะทำเช่นนั้น
ข้อตกลงสุดท้ายที่เกิดขึ้นจากการหมุนเวียนพืชผลเป็นการประนีประนอมที่ยุ่งเหยิง แต่ฝรั่งเศสและรัฐมนตรีเกษตรของสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ก็ทำได้ “สภาฉลาดในเรื่องนั้น” Peter Jahr ผู้เจรจาต่อรอง CAP หลักของรัฐสภากล่าวว่าฝรั่งเศสและเบลเยียมเป็นผู้นำในการทำให้ความต้องการหมุนเวียนพืชผลลดลง
เชิงอรรถยาวเกี่ยวกับข้อกำหนดการหมุนเวียนพืชผลในข้อความทางกฎหมายของ CAP ใหม่ระบุว่าประเทศต่างๆ “อาจอนุญาต” ความหลากหลายในการปลูกพืช และฟาร์มทั้งหมดที่มีขนาดต่ำกว่า 10 เฮกตาร์ได้รับการยกเว้นฟาร์มส่วนใหญ่ในสหภาพยุโรปมีขนาดต่ำกว่านั้น
“การกระจายความหลากหลายนั้นเป็นการตบหน้า และโดยพื้นฐานแล้วมันเป็นสถานะที่เป็นอยู่” ส.ส. Maria Noichl ชาวเยอรมันจากกลุ่มสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตกล่าว ซึ่งตอบสนองต่อข้อตกลงในรัฐสภายุโรป เธอกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่าเพื่อนร่วมงานระดับชาติของเธอในรัฐสภาจะลงคะแนนคัดค้านข้อตกลงนี้
Guy Pe’er นักวิจัยจากGerman Center for Integrative Biodiversity Researchกล่าวว่า “มันไม่สมเหตุสมผลเลยที่จะยกเว้น” ให้กับพืชหมุนเวียน “ไม่มีเหตุผลทางนิเวศวิทยาว่าทำไมฟาร์มขนาด 10 เฮกตาร์จึงควรได้รับการยกเว้น แนวทางปฏิบัติที่ดีซึ่งเป็นเพียงการประกันของพวกเขาเองสำหรับการรักษาคุณภาพดิน” Pe’er หนึ่งในผู้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายฟาร์มของสหภาพยุโรปอย่างดุเดือดในชุมชนวิทยาศาสตร์กล่าว
เขาเสริมว่าการหมุนเวียนและ “การกระจายความเสี่ยง”
ไม่ใช่แนวทางปฏิบัติที่เท่าเทียมกัน แม้ว่าทั้งสองอย่างจะเป็นประโยชน์ก็ตาม การปลูกพืชที่หลากหลายเป็นประโยชน์สำหรับความหลากหลายทางชีวภาพ และมีความจำเป็นเร่งด่วนในการหยุดยั้งการทำฟาร์มในยุโรปที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างเป็นอันตราย แต่การปลูกพืชหมุนเวียนส่วนใหญ่เกี่ยวกับการรักษาดินให้แข็งแรง เขากล่าว
“ไม่มีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์ที่จะผสมผสานการหมุนเวียนพืชผลและความหลากหลายของพืชผล” Pe’er กล่าว “มีความรู้หลายพันปีเกี่ยวกับความสำคัญของการหมุนเวียนพืชผลสำหรับดิน”
ฝรั่งเศสยังโต้แย้งด้วยว่าจะต้องใช้เงินหลายล้านและซับซ้อนอย่างไม่น่าเชื่อในการตรวจสอบว่าเกษตรกรทุกคนปฏิบัติตามกฎการหมุนเวียนพืชผลประจำปีในแต่ละแปลงของที่ดิน
“เป็นเรื่องไร้สาระ” เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหภาพยุโรปซึ่งปฏิเสธที่จะเปิดเผยชื่อกล่าว
คณะกรรมาธิการระบุว่าการประนีประนอมขั้นสุดท้ายยังคงเป็นการปรับปรุง CAP ในปัจจุบัน ต้องขอบคุณมาตราที่อนุญาตให้ประเทศต่างๆ ป้องกันการสร้างพืชเชิงเดี่ยวขนาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม เห็นได้ชัดว่าการถกเถียงเรื่องการหมุนเวียนพืชผลเป็นความพ่ายแพ้ โดยเจ้าหน้าที่อียูอีกคนหนึ่งบอกกับนักข่าวหลังจากข้อตกลงเสร็จสิ้นว่า “เห็นได้ชัดว่าเราต้องการให้มีการปลูกพืชหมุนเวียนเป็นบรรทัดฐานเท่านั้น โดยไม่มีความเป็นไปได้ที่จะทำลายล้าง”
“ข้อตกลงนี้ไม่สมบูรณ์แบบ แต่เป็นก้าวสำคัญในทิศทางที่ถูกต้อง” พวกเขากล่าวเสริม โดยอ้างถึง “แรงกดดันที่รุนแรง” เพื่อยุติข้อตกลง
Céline Duroc หัวหน้า AGPM ล็อบบี้ข้าวโพดฝรั่งเศสกล่าวว่าการออกคำสั่งให้ปลูกพืชหมุนเวียนประจำปีอย่างเข้มงวดไม่ได้คำนึงถึงความเป็นจริงของการทำฟาร์มสมัยใหม่ Duroc กล่าวว่า “ความจริงก็คือไม่สามารถเกิดขึ้นเช่นนั้นได้ในฟาร์มด้วยเหตุผลหลายประการ ทั้งทางเทคนิคและเศรษฐกิจ”
“เกษตรกรเมื่อ 3,000 ปีที่แล้วไม่มีเทคโนโลยีที่เหมือนกันทุกประการ และพวกเขาไม่มีภาระหน้าที่เหมือนกันในการเลี้ยงโลกด้วย ฉันไม่เชื่อว่าเราจะถอยหลังอย่างแน่นอน” เธอกล่าวเสริม
หลังจากที่ได้ให้เงินทุนแก่สหภาพยุโรปบางส่วนในการหมุนเวียนพืชผลในระหว่างการเจรจา ขณะนี้ MEPs คาดว่ารัฐบาลจะจัดวางแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติของตนกับ ข้อตกลง สีเขียว แต่นั่นก็เผชิญกับการต่อต้านในสภาเช่นกัน โดยประเทศต่างๆ ได้ผลักดันให้รักษาระยะห่างระหว่าง ฟาร์ม และแผนภูมิอากาศ
MEP Canfin เรียกสิ่งนี้ว่า “ยอมรับไม่ได้โดยสิ้นเชิง” เนื่องจากข้อตกลงที่พวกเขาทำ
Bas Eickhout ผู้ร่างกฎหมายชาวดัตช์กล่าวว่า MEPs จะเพิ่มแรงกดดันต่อคณะกรรมาธิการในสัปดาห์นี้ใน Strasbourg: The Greens, MEPs ด้านซ้ายบางส่วนและคณะผู้แทน S&D ของเยอรมันคาดว่าจะลงคะแนนเสียงคัดค้านการปฏิรูป CAP ในวันอังคาร แม้ว่าจะไม่เพียงพอ หยุดไม่ให้ผ่านไป
“ เราต้องการรับฟังจากคณะกรรมาธิการไม่เพียง แต่เกี่ยวกับการลงคะแนนนี้เท่านั้น แต่พวกเขาจะทำอะไรกับการติดตามผลและพวกเขาจะใช้ตะขอเล็ก ๆ ที่มีอยู่เพื่ออ้างอิง Green Deal ได้อย่างไร” Eickhout กล่าว
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
